Игра по собственным правилам

Запрет на параллельный импорт был снят российским правительством в 2022 г. в ответ на тотальные ограничения поставок в нашу страну товаров, сырья, оборудования и комплектующих. К сожалению, это решение привело к цепочке проблем для предпринимателей. Ведь, по сути, государство легализовало то, с чем раньше боролось.

В зоне предельного контроля

Именно поэтому сегодня Минпромторг РФ предельно внимательно контролирует процесс, периодически обновляя перечень товаров, разрешенных к ввозу в нашу страну. В него входят товары производителей электроники (Apple, Samsung, Intel, Asus и др.), автомобилей (Porsche, Jaguar, Rolls-Royce и др.), редкоземельных металлов, спортинвентаря и других.

Особый контроль надзорных органов уже целый год нервирует предпринимателей. Но его обоснование на государственном уровне есть. По мнению замначальника отдела торговых ограничений и экспортного контроля службы федеральных таможенных доходов Северо-Западного таможенного управления Ольги Пелле, параллельный импорт не означает прозрачности границ для подделок различного качества: как раз наоборот.

– Важной задачей таможенных органов остается противодействие обороту контрафакта, – отмечает она. – Таможенный кодекс обязывает при выявлении признаков контрафактности продукции приостановить ее выпуск, сообщить о ее перемещении правообладателю. И если от него поступает информация, что товар является подделкой, то принимаются меры по привлечению импортера к ответственности.

При этом, добавляет Пелле, в отношении товаров из перечня Минпромторга при выявлении признаков «подделки» также принимаются меры, установленным порядком.

Российские импортеры, по мнению партнера юридической компании «Варшавский и партнеры» Владислава Варшавского, сегодня зачастую без должной ответственности реагируют на запросы таможенников, что впоследствии ведет к проблемам для них самих.

– Государство не снимает с бизнеса ответственность за нарушения порядка импорта, – напоминает руководитель юридического консалтинга IP–lawyer Екатерина Смирнова. – У нас по закону не имеет значения, знали ли вы, что везете контрафакт, или нет, ввели ли вас в заблуждение. Отвечать придется в соответствии с предпринимательским риском: суд может взыскать компенсацию или привлечь к административной ответственности.

Поэтому теперь, в условиях, когда зачастую вести дела приходится не с держателями прав на бренд напрямую, а с цепочкой посредников из разных стран, следует особенно тщательно проводить отбор партнеров.

– сли это непонятный, неизвестный игрок, который не предоставляет никаких документов, но интересен в плане цены, следует понимать: есть риск в том числе того, что товар окажется контрафактным, – утверждает юрист практики разрешения споров «ССП–Консалт» Яна Кириллова.

На чьей совести брак?

Поскольку при параллельном импорте у производителя товара никто не спрашивает разрешения, то и предъявить ему нечего: обязанности и заботы, за которые он отвечал раньше, переходят к российскому продавцу.

– В соответствии с законодательством о защите прав потребителей, покупатель в случае проблем с товаром может предъявлять претензии к производителю или импортеру, – говорит партнер бюро юридических стратегий Legal to Business Дарья Филина.

Но если раньше в соответствии с законодательством о защите прав потребителей покупатель мог отнести бракованный товар в авторизованный сервис производителя, получив там гарантийный ремонт, то теперь это невозможно, если компания окончательно покинула рынок РФ.

– Идет перераспределение ответственности за этот функционал. Скорее всего, в данной области начнет складываться новая судебная практика, потому что, строго говоря, никто с производителей обязанность предоставлять гарантии не снимал. Но в каждом конкретном случае придется разбираться, что указывается в документах каждого иностранного производителя, – полагает Дарья Филина.

Сегодня же продавцы и участники ВЭД находятся в невыгодном положении. В России и ранее существовал «правовой перекос» в сторону потребителя, а теперь, когда до производителя зачастую не достучаться, весь ворох проблем придется решать отечественным игрокам.

По тонкому льду

Однако самая большая головная боль – постоянные и непредсказуемые изменения «правил игры». То есть, поправки и корректировки, которые вносят в список товаров, разрешенных Минпромторгом к параллельному импорту, и порождаемые ими дополнительные риски.

Например, закупив сегодня за границей партию одежды именитого бренда, который можно ввозить в Россию без разрешения от правообладателя, завтра можно обнаружить, что марка из списка вычеркнута.

Одно из грядущих изменений уже анонсировал на выставке «Иннопром 2023» замглавы Минпромторга Василий Осьмаков. Он сообщил журналистам, что через пару-тройку месяцев выйдет новый приказ.

В июне Минпромторг подтвердил, что ведется обсуждение возможности ограничения параллельного импорта радиоэлектроники. Ведомство собирало обоснованные предложения по конкретным брендам.

Глава Минцифры Максут Шадаев в ходе Санкт-Петербургского международного экономического форума также сообщил, что правительство обсуждает запрет на ввоз по такой схеме мобильных устройств Samsung и LG.

По многочисленным просьбам

Объяснение такому решению также имеется: «реорганизовать» список брендов для параллельного импорта и «избавить» россиян от иностранной электроники предлагают Министерству отечественные производители: компании, входящие в АНО «Вычислительная техника». Yadro, «Аквариус», Kraftway и ряд других выступили с идеей об ограничении ввоза по параллельному импорту техники компаний Acer, Asus, Basler, Delta Electronics, HPE, MSI, Quanta, Palit, Palo Alto Networks и Schnider Electric вместе с Pure Storage.

Поставки этой техники – мера вынужденная: отечественных заменителей их продукции, как программной, так и «железной» – или вовсе нет, или не так много. К тому же в России на данный момент еще не развито производство современной электроники: отечественные заводы пока что выпускают процессоры по 65-нанометровому техпроцессу 20-летней давности. Потому и продукция чипмейкеров Intel и AMD к изгнанию из списка для параллельного импорта не предлагается: именно на их процессорах до сих пор собирается подавляющее большинство российских серверов, СХД, компьютеров и ноутбуков.

Ведомства и компании, стремящиеся сократить список брендов для параллельного импорта, не отрицают, что работают в этом направлении. Так, замглавы Минпромторга Василий Шпак рассказал, что инициатива действительно находится на стадии обсуждения – по его словам, сейчас министерство ожидает «более конкретно сформированных предложений».

Запретить нельзя поставлять

А вот представители отечественной ИТ-отрасли не сомневаются, что новая инициатива Минпромторга и компаний из АНО «Вычислительная техника» негативно повлияет на ситуацию с доступностью оборудования в России: сокращение перечня параллельного импорта может привести к дефициту и росту стоимости оборудования.

Также нельзя исключать вероятность взлета популярности обычного «серого» импорта – пример со смартфонами Apple линейки iPhone 14 Pro показал, что «серые» поставки могут быть даже более выгодными для потребителей с точки зрения конечной цены товара.

Основатель дата-центра и облачного провайдера Oxygen Павел Кулаков уверен, что ограничения поставок иностранного оборудования, к которому они стремятся, замедлит развитие отечественной ИТ-отрасли в целом и ее отдельных составляющих в частности.

– Сейчас российские СХД и серверы не способны полностью удовлетворить потребность рынка, как в количественном плане, так и в техническом, – заявил он.

– В случае запрета параллельного импорта российские производители все равно не смогут выпускать четырехпроцессорные серверы и функциональные скоростные СХД с выполнением требований реестра российской радиоэлектроники, – уверен управляющий директор по IT и цифровой трансформации ДОМ.РФ Николай Козак. – Вендоры просто займутся «переклейкой шильдиков», то есть, по сути, будут ввозить функциональные скоростные СХД как запчасти, собирать и продавать под своим брендом.

Ограничения, по его словам, обоснованы только в том случае, если «будут носить точечный характер» и введены в отношении оборудования, имеющего «не менее четырех аналогов».

Однако в российской IT-индустрии есть и те, кто поддерживает анонсированные ограничения. Ведь основной рынок для отечественной техники – это госзаказ. Корпоративные потребители по привычке закупают западные устройства. Эту ситуацию сейчас и пытаются изменить. То есть, участники рынка пытаются стимулировать спрос корпоративных заказчиков на собираемую в РФ технику.

– Добавленная стоимость должна появляться внутри страны, – убежден управляющий партнер F+ tech Алексей Мельников. – В текущих обстоятельствах даже сборка в России – уже плюс, так как это новые рабочие места, предприятия, станки.

По его словам, такой подход создаст гарантии инвестиций российских компаний в собственные производства: «Аналогичные меры можно принять и в отношении других устройств: смартфонов, ноутбуков».

Крупные потребители, действительно, предпочитают закупать зарубежную технику: например, «Сбер» намерен потратить $158 млн на серверы и СХД Huawei, Dell и NetApp.

– Корпоративные заказчики стремятся до последнего работать с оборудованием, на котором исторически выстроили свою IT-инфраструктуру. Логично, что в ответ на это российские вендоры пытаются ускорить расширение своего присутствия в сегменте, – говорит руководитель направления IT-инфраструктуры К2Тех Алексей Зотов.

Он уточнил, что если со стандартным серверным оборудованием ситуация в целом понятна, и на рынке представлено достаточное количество аналогов, то с СХД все сложнее: техника российских производителей не может удовлетворить запросы заказчиков, которые отдают предпочтение китайским вендорам, например Huawei и Maipu, или СХД из недружественных стран.

В Минпромторге заявили: «Решение об исключении серверов и СХД из перечня товаров для параллельного импорта может быть принято только на основании обоснованных предложений по конкретным брендам, подтвержденных цифрами производства аналогичных отечественных товаров. Конкретных цифр и обоснований в обращении АНО ВТ представлено не было».

Представят их или нет, и убедят ли эти цифры аналитиков Министерства, покажет время. Все, что сейчас может IT-индустрия, – это ждать «обоснованного решения».