Сбой в параллельном импорте: как работает эта схема ввоза товаров в России

За два с половиной года благодаря параллельному импорту российский рынок был наполнен многими товарами из самых разных сфер: от одежды и обуви до бытовой техники и автомобилей. При этом исправно продается в том числе продукция и от ушедших из страны брендов.

Однако в последние полгода эксперты отмечают постепенный спад интереса к параллельному импорту со стороны российских компаний. О том, что собой представляет этот инструмент торговли и почему сегодня он становится менее востребованным, рассказываем в статье.

Что представляет собой параллельный импорт: основные понятия

Многие путают параллельный импорт с нелегальным ввозом контрафактной продукции, хотя механизмы у этих инструментов различные.

Согласно международному праву, параллельный импорт легитимен и работает в разных странах. В том числе в США и в странах ЕС, где действует региональный принцип исчерпания прав на товары брендов (с некоторыми исключениями, которые касаются переупаковки продуктов).

Принцип исчерпания исключительного права – основной механизм действия параллельного импорта. Он представляет собой «правило первой продажи»: после продажи товара правообладателем исключительное право на этот товар перестает действовать. То есть новый владелец получает право свободно распространять товар без специального разрешения.

Различают два вида исчерпания исключительного права:

• международный, при котором разрешение на импорт не требуется: первый покупатель после покупки товара у правообладателя получает право на перепродажу по своему усмотрению.
• национальный, при котором разрешение на ввоз товара все же нужно. В этом случае вне зависимости от того, кто и сколько раз продал товар, для импорта за рубеж требуется разрешение правообладателя.

При национальном режиме исчерпания исключительного права правообладатель считается фактически монополистом, поскольку он диктует порядок ввоза и продажи своего товара.

Параллельный импорт в России

В России принцип параллельного импорта работал в 90-е и в начале нулевых годов. Тогда в страну в соответствии с этим механизмом ввозили преимущественно комплектующие для автомобилей. Однако в 2002 году государство от параллельного импорта решило отказаться для улучшения инвестиционной привлекательности в глазах иностранных производителей.

В 2022 году параллельный импорт решили снова ввести для того, чтобы избежать дефицита и стабилизировать цены на товары из-за ухода множества брендов с российского рынка.

Однако в новых реалиях российский параллельный импорт действует с ограничениями: ввозить без разрешения можно только товары определенных категорий и брендов. Все спецификации перечислены в перечне, разработанном приказом Минпромторга РФ от 19.04.2022 № 1532.

В перечне несколько десятков категорий групп и более сотни брендов. Их список периодически корректируется, но можно выделить основные категории значимых потребительских товаров:

• популярные бренды одежды и обуви;
• резина и резиновые изделия, а также мыло, моющие средства, пластмассы;
• электроника и гаджеты от всемирно известных производителей;
• электробытовые приборы от крупных брендов (например, Dyson, Electrolux, Miele, Siemens, Philips).
• оборудование для различных промышленных отраслей.

Список Минпромторга работает на основе трех видов разрешений параллельного импорта:

1. С указанием кода ТН ВЭД и перечислением брендов.

В этой категории перечня разрешается ввоз товаров только определенных брендов, ввоз продуктов других брендов без их согласия невозможен.

1. С указанием кода ТН ВЭД и исключением некоторых брендов.

Параллельный импорт товаров в рамках категории конкретных товаров разрешен полностью, кроме продуктов некоторых брендов.

1. С указанием одного только кода ТН ВЭД.

В этой категории товаров разрешен параллельный импорт всей продукции по коду ВЭД без исключений.

Приживается не очень: предварительные итоги работы механизмов параллельного импорта

За два года с момента введения инструментов параллельного импорта в РФ он стал важным фактором развития реального сектора экономики, позволив накопить необходимую бюджету финансовую «подушку» и перестроить транспортно-логистические цепочки.

Согласно отчету бывшего первого вице-премьера России Андрея Белоусова на конец 2023 года, в страну было ввезено товаров на сумму более $70 млрд. Общий объем импорта при этом на тот момент оценивался в $300 млрд, что было на $4 млрд больше показателей докризисного 2021 года. Только за один 2022 год объем параллельного импорта в РФ составил более $20 млрд – за год было ввезено свыше 2,4 млн тонн товаров. В списке ввезенного фигурировали в основном автомобили, станки и оборудование.

Однако уже в начале 2024 года появились сообщения о торможении процессов параллельного импорта в РФ. Так, согласно данным аналитических центров НАФИ и «ПСБ Аналитика», только 14% из числа малых и средних предприятий (МСП) смогли эффективно освоить механизмы параллельного импорта.

Ключевым направлением в 2023 году для МСП стало расширение внутренней базы поставщиков товаров и услуг (чем воспользовалось 39% компаний), а также открытие новых, смежных основной деятельности направлений внутри страны (стало актуально для 29% предпринимателей).

Таким образом, инструменты параллельного импорта стали востребованы у сравнительно небольшой группы МСП. Представителям малого бизнеса проще покупать или воспроизводить товары в России, а не искать их по цепочкам посредников за рубежом. Кроме того, одна из основных причин непопулярности параллельного импорта кроется в активно развивавшемся в это же время импортозамещении.

Среди причин низкой востребованности механизмов параллельного импорта и проблемы постпродажного обслуживания технически сложных продуктов. По словам главы Торгово-промышленной палаты РФ Сергея Катырина, мешает бизнесу и постоянный процесс изменения перечня разрешенных к ввозу товаров.

Ощутили проблемы с параллельным импортом и представители автомобильной сферы. В начале 2024 года участники Союза автосервисов выразили жалобы на сложности с обслуживанием китайских автомобилей, ввезенных в рамках параллельного импорта. Проблемы при обслуживании возникли из-за того, что оборудование, произведенное для европейских и китайских авто, отличается от оборудования, установленного на российских машинах. По утверждению автомобилистов, часто российские дилеры не могут даже подключиться к автомобилям для проведения диагностики.

Есть сложности и с ремонтным обслуживанием бытовой техники западных брендов. По словам Эльдара Муртазина, ведущего аналитика Mobile Research Group, больше всего проблем возникает в ходе обслуживания холодильников и стиральных машин тех производителей, которые ушли с российского рынка. Срок ожидания ремонта к началу 2024 года у таких товаров растягивался до 3-4 месяцев.

Параллельный импорт в 2025 году: актуальные изменения в перечне Минпромторга и перспективы

О спаде объемов в параллельном импорте заговорили и сами российские власти.

Министр промышленности и торговли Антон Алиханов отметил, что за время действия механизмов этого инструмента импорта ввоз иностранной продукции снизился с $4 млрд до $3 млрд ежемесячно. Большей частью спад наблюдается в сфере электроники, одежды и обуви.

По мнению Алиханова, причиной снижения объемов параллельного импорта можно считать развитие отечественных производств с выводом на внутренний рынок отечественных аналогов качественной продукции.

Минпромторг РФ с 10 марта 2025 года обновил с существенным сокращением перечень товаров для параллельного импорта. Среди прочих изменений можно выделить следующие:

• в группу товаров с эфирными маслами, резиноидами, косметическими и туалетными средствами добавлены новые исключения. Теперь запрещены на ввоз товары следующих брендов – Dolce & Gabbana, Bvlgary, Stellary, The Saem и Missoni;
• в категории изделий из кожи параллельный импорт для ограниченного списка товарных знаков, среди которых Adidas, Air Jordan, ASOS, Balenciaga, Giorgio Armani, Givenchy, Christian Dior и Christian Louboutin (в 2023 году были разрешены к ввозу кожаные изделия большинства западных производителей).
• в группе товаров одежды и аксессуаров тоже значительные сокращения. Сейчас в перечне присутствуют бренды Stone Island, Stradivarius, Topshop, Oysho и Paco Rabanne, хотя ранее разрешалась к ввозу продукция большинства крупных и известных брендов.

Сегодня в свете позитивных геополитических сигналов потепления отношений между Россией и США многие заговорили о возвращении на российский рынок ушедших ранее компаний и производителей. Возвращение иностранцев, с одной стороны, может привести к снижению цен – это сделает параллельный импорт еще менее привлекательным для отечественных предпринимателей.

При смягчении внешних ограничений российский бизнес чисто в силу привычки и поиску выгоды может «вспомнить» о своей любви к зарубежным продуктам, предлагающим внятную, гарантированную сервисную поддержку и предпринимательское комьюнити по всему миру. Это тоже ударит по параллельному импорту.

С другой стороны, параллельный импорт, скорее всего, окончательно не исчезнет. Традиционный дефицит комплектующих в масштабе страны, проблемы с валютным курсом и логистикой все равно будут давить на стоимость товаров из разных категорий. И бизнесменам придется решать: перестраиваться ли снова на рельсы официального сотрудничества с западными представителями или работать по упрощенной в некоторых нюансах схеме параллельного импорта.

В любом случае, официальный курс развития параллельного импорта будет задаваться самим государством. И как минимум на 2025 год в этом вопросе все предопределено: хоть и со значительными сокращениями, но все продолжит работать, как в последние три года.