Одновременно с ростом объема предложения стройматериалов рынок насыщается фальсификатом. Доля поддельного цемента достигает практически четверти от его объема. О том, когда усилится контроль за строительным рынком, в какие сроки будет введен технический регламент ЕАЭС о безопасности строительных материалов и готовы ли промышленники к усилению госнадзора, рассказал заместитель сопредседателя Комитета РСПП по промышленной политике и техническому регулированию, председатель Совета по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге России Андрей Лоцманов.
Текст: Анна Руссами. Фото: Олег Елков / ТАСС
Выпуск базового строительного материала – цемента увеличился на 8,9% до 8,7 млн т за I квартал 2024 г. по сравнению с тем же периодом прошлого года; выросло и производство иных строительных материалов, изделий и конструкций. Эти данные приводит ассоциация «Объединение генеральных подрядчиков в строительстве». Но с приходом высокого строительного сезона также значительно увеличился объем стройматериалов, которые не соответствуют требованиям стандартов.
– Сегодня огромное количество фальсификата на строительном рынке Евразийского экономического союза и прежде всего России. Только фальсифицированного цемента на отечественном рынке – 13 млн т, – отметил Андрей Лоцманов.
По его словам, переломным моментом стал период пандемии COVID-19, когда бизнес получил послабления в части проверок. В частности, в 2021 г. Росстандарт и некоторые ФОИВ утратили функции по надзору за качеством стройматериалов, а иной уполномоченный надзорный орган не был назначен. Кроме того, отсутствует механизм контроля за продукцией из перечня подлежащей обязательной сертификации и декларированию соответствия. Контроль за соблюдением производителями строительных техрегламентов ЕАЭС также не регламентирован строительной нормативной документацией. Фактически отменен госконтроль и надзор за исполнением требований 13 техрегламентов (ТР) ЕАЭС.
Андрей Лоцманов. Фото: пресс-служба РСПП
– В настоящее время есть такие фабрики, которые берут золу с ТЭЦ, подмешивают к ней 10–15% цемента и фасуют в мешки с маркировкой уважаемых цементных заводов. Нам удалось с 2015 г. по 2020 г. снизить долю фальсификата в 4 раза, до 3 млн т, но в пандемию государственный надзор и контроль был снижен, и сегодня на рынке мы вновь видим 13 млн т фальсифицированного цемента.Председатель Совета по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге РФ, заместитель сопредседателя Комитета РСПП по промышленной политике и техническому регулированию Андрей Лоцманов
При этом с февраля 2023 г. вступило в действие Соглашение о принципах и подходах осуществления госконтроля за соблюдением требований технических регламентов Евразийского экономического союза, в числе стран-членов ЕАЭС, которым Россия должна соответствовать. В частности, чтобы очистить рынок от поддельных стройматериалов, разрабатывается ТР ЕАЭС «О безопасности строительных материалов и изделий».
– Работу над этим техрегламентом ведет Минстрой России и наш комитет (Комитет РСПП по промышленной политике и техническому регулированию – прим. ред.), задействованы более 3 тыс. экспертов, – отметил Андрей Лоцманов. – Разработка этого документа очень важна, потому что сегодня оборот строительных материалов на рынке России практически никак и никем не контролируется, а доля фальсификата зашкаливает.
Андрей Лоцманов представил доклад о разработке ТР ЕАЭС на конференции «Строительные системы для возведения промышленных, логистических, торговых, общественных, спортивных и социальных объектов» в рамках деловой программы выставки Build Ural 2024. Организаторами являются АРООР «Союз стройиндустрии Свердловской области» и ООО «Международная Выставочная Компания», одним из информационных партнеров выступил портал «Бизнес России».
– ТР ЕАЭС в настоящее время готовится к вынесению на внутригосударственное согласование в странах Евразийского экономического союза. Минстрой России проводит переговоры с органами власти и представителями промышленности стран ЕАЭС. Регламент должен быть принят в 2025 г., – сообщил Андрей Лоцманов порталу «Бизнес России».
Разработка техрегламента базируется на межгосударственных стандартах с учетом сопряжения с документацией ЕАЭС в области технического регулирования и стандартизации.
– Данный техрегламент должен установить обязательные требования, но вводить их не имеет смысла, если нет государственного контроля, – подчеркнул эксперт.
Говоря о необходимости усиления контроля на строительном рынке, эксперт напомнил о двух землетрясениях, случившихся 6 февраля 2023 г. на юго-востоке Турции, повлекшим массовые разрушения зданий и сооружений и приведшим к 53,5 тыс. человеческих жертв.
– Когда стали разбираться с причинами, оказалось, что повсеместно выдавались разрешения на строительство с отступлением от обязательных строительных норм. Говорилось, что не надо кошмарить бизнес, – поделился мнением Андрей Лоцманов. – И в центре произошедшего оказался маленький городок (г. Эрзинь из провинции Хатай – прим. ред.), где не упало ни одно здание и не погиб ни один человек. Причина в том, что мэр этого города (Оккеш Эльмасоглу – прим. ред.) запретил строить с отступлением от обязательных государственных норм и жизни всех жителей своего города спас. Словом, государственный контроль необходимо восстанавливать.
В России реализуют эксперимент по возвращению госконтроля за качеством ряда стройматериалов. Фото: Анна Руссами
Специалисты изучили общественное мнение о том, нужен ли госконтроль за выполнением требований технических регламентов и будет ли это защищать интересы добросовестных производителей продукции.
– Мы провели опрос членов Комитета РСПП по промышленной политике и техрегулированию, и, хотя многие считают, что госнадзор мешает промышленности, более половины промышленников – 62% опрошенных – говорят о том, что госконтроль, наоборот, защищает их интересы, – сообщил Андрей Лоцманов.
К слову, в настоящее время в России организуется эксперимент по возврату государственного надзора за качеством ключевых стройматериалов, который продлится до февраля 2025 г.